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    不按“套路”的考核——吉林万博manbetx官网sports万博manxbet探索创新“年终大考”有效推动党建工作纪实

    《紫光阁》杂志2017年第11期

                              日期:2017-12-19                阅读:82626 次

    编者按:万博manbetx官网sports基层党组织抓党建述职评议考核工作引起中央国家万博ManBetx手机版万博manxbet关注,《紫光阁》杂志社10月末专门派记者来吉林进行了采访。《紫光阁》第11期以《不按“套路”的考核——吉林万博manbetx官网sports万博manxbet探索“年终大考”有效推动党建工作纪实》为题进行了报道,并在封面进行了标题提示。现全文转载。

    “我们就是想来问清楚,我们单位到底差在哪了?为啥目标责任制万博ManBetx手机版党建考核得分这么低?”某次考核结束后,吉林省某单位一把手带领班子成员,堵在万博manbetx官网sports万博manxbet某位副书记的办公室门口“讨说法”。

    “我们把展示工作成绩的视频都带来了,就占用您半个小时,我再跟您汇报一下……”副书记摆摆手:“用不着汇报,我把负责考核的同志叫过来,当面告诉你们差在哪里。”

    听完情况反馈,“一把手”脸红了,但仍不甘心:“我们还得到过省委省政府的表彰……”副书记摇摇头:“述职时没充分展示成绩,这属于前期准备不足,难道不是你们自己的责任?”

    “那我们现在把材料补交上来,您能不能帮忙改一下成绩?”副书记竖起眉毛:“改不了!要是都像你们这样,考核还有什么意义?对待考核都不认真,说明你们平时就不重视万博ManBetx手机版党建!”

    刚送走“带队上访”的一把手,这位副书记就接到了该单位主管领导(副省级)的电话:“听说他们去找你了?”?“找了,才从我这儿出去。”?“这次考核太让我丢脸了!你替我好好批评他们!千万要让他们接受教训,长点记性!”

    为什么从基层单位负责人到省级主管领导,都会由于万博ManBetx手机版党建工作考核成绩而红脸出汗、如坐针毡?原因就在于吉林省不按“套路”抓考核,夯实了“一级抓一级,层层抓落实”的管党治党新格局,打开了党建工作的新局面。

    述职评议“变上来为下去”

    过去,吉林省的党建考核是“领导坐万博ManBetx手机版,部属来汇报”,这种方式可谓“省事又省心”。打个电话,发份通知,挑选几位代表,召开一场大会,讲十分钟成绩。真正落实与否?谁也说不清。考核成绩只能看“临场发挥”,依靠主观判断。

    现在,吉林省直万博manxbet把“请上来”变成“走下去”,这看似简单的调整使考核真正“砸”到了实处。他们将下辖的133个单位按照党政万博ManBetx手机版、中直单位、群团组织、企事业单位分类划片,4位分管副书记分头扎进基层,实地参加述职评议会。新招准确击中了各级党组织书记的“软肋”。因为听取汇报的不再只有上级领导,还增加了本单位的党员群众代表——这意味着以往那种“只需让领导满意”的“好日子”一去不复返了!书记们站在台上,既是向省直万博manxbet的领导述职,又要接受自己部属们的监督。面对一双双“雪亮的眼睛”,某些书记再也不能把没完成的工作说成“已完成”,把没做好的工作说成“做得好”。就算有人敢在述职报告里“注水”,随后的现场评议也会将这些“水分”挤出来。

    个别同志质疑:“现场评议无非是提提意见、打打分数,能有什么实际作用?”其实,吉林省的党建述职评议不仅是“剖析会”“点评会”,更是“真刀真枪”的“擂台赛”,道道“关卡”总能让书记们“脸发烫” “真出汗”。

    第一关是“一述一评”。每位基层党组织书记述职后,必须接受部门(单位)党委(党组)书记(兼万博ManBetx手机版党委书记)点评;各党委(党组)书记述职后,必须接受省直万博manxbet领导点评,可谓“人人闯关”。点评时都说什么?问实实在在的问题,提实实在在的意见。这个环节紧扣实际工作,没有“题库”或“考试范围”,书记们无从准备。“有多少离退党员?发展新党员有哪些流程?困难党员怎么帮扶?……”面对“连珠炮”似的提问,各位书记抓党建的实际能力高下立现。

    第二关是“现场打分”。述职评议会结束前,由党组(党委)班子成员、万博ManBetx手机版党委委员、基层党组织书记、党员群众代表组成的“考官团”,还要根据“考生”的“台上表现”和“台下表现”,现场填写不记名测评票。测评票共设5个项目,包含19个采分点,总计100分。在这个环节,党员群众用分数行使话语权和决定权——人人心里都有一杆秤。

    “新型”党建述职评议在吉林省铺开的第一年,各级单位就梳理出“一岗双责”不到位、党建工作力度弱、监督职能弱化等突出问题2196个,提出意见建议或整改措施2286个。可见,这种考核不仅“上接天线、下接地气”,还点出了成效和问题,评出了责任和压力。

    日常抽查“秋后算账”

    2016年底,某单位开展党建述职评议考核。该单位的党建工作有亮点、有特色,并且评议准备充分、现场述职扎实,各级点评深入,得到与会省直万博manxbet领导的称赞。当大家都以为胜券在握的时候,省直万博manxbet领导突然发问:“我们掌握的记录显示,今年上半年暗访时曾发现你们单位有人在工作时间网购、打游戏,情况属实吗?”单位一把手赶紧回答:“确实有这个情况,我们已经严肃批评了那位同志,他自身思想压力也很大,怕因为此事影响整个单位绩效……”后来,尽管该单位在述职评议阶段表现优异,但“工作作风散漫”的问题直接拉低了党建考核分数,绩效奖金被定为第三档。结果一公布,该单位上下一片哗然。对此,省直万博manxbet的解释很明确:述职评议属于“期末考试”,调研暗访属于“日常抽查”,二者缺一不可。

    吉林省规定,党建工作考核成绩由三部分组成:一是述职现场群众评议得分,占40%权重;二是省直万博manxbet平时调研、督查、暗访了解的情况得分,占30%权重;三是党建重点任务完成情况得分,占30%权重——“日常抽查”与“期末考试”一样重要。

    “日常抽查”怎么查?一查“参与度”,要求各单位将开展“三会一课”和其他党建活动的基本情况登记造册,督促各级党员干部 “腿脚动起来”。二查“思考力”,要求各单位围绕“两学一做”等教育实践活动撰写报告总结并进行展示,促使党组织书记 “脑子转起来”。三查“纪律性”,联合相关职能部门定期暗访各单位日常作风建设问题并记录备案,让各级党组织“神经绷起来”。四查“老毛病”,对照上年度考核发现的不足和缺陷,检查整改举措落实情况和实际效果,帮助各单位 “身体强起来”……此外,他们还采取随机调研、交叉互检等方式,持续跟踪掌握工作动态,定期梳理汇总并形成“账本”。年底党建述职评议阶段,省直万博manxbet按照“账本”中的记录“秋后算账”。此举不仅打破了“一考定乾坤”的陈旧模式,也使整个考核工作更加全面客观。

    这样,一些“临时抱佛脚”的单位马失前蹄,而那些平时扎扎实实抓党建的单位则脱颖而出。每个反面案例都带来震撼,每个正面典型都带来启迪。吉林省的党员干部逐步意识到:党建考核不是年底“一锤子买卖”,而是一项“抓常抓细抓长”的系统工程,来不得半点马虎;万博ManBetx手机版党建的责任也压在每个人肩头——党组织书记必须“勇担当、抓落实”,普通党员必须“尽义务、抓自律”,人人尽责大家沾光,一人懈怠大家担责。

    小小分数“拨千斤”

    尽管各种教育活动接踵而来,但某些单位和部门的万博ManBetx手机版党建工作还是没有“分量”,往往处于“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的尴尬状态。但是,吉林省却以考核为“天平”,以分数为“砝码”,让党员干部真切体会到了党建工作沉甸甸的“分量”。

    要感受这种“分量”,就得看看“钱包”。吉林省规定,万博ManBetx手机版党建考核成绩在党群部门绩效考评(100分)中占10分,在政府部门绩效考评(100分)中占3分,绩效考评则直接跟年底绩效奖金挂钩。乍一看,万博ManBetx手机版党建分值在两类绩效考评中的权重很低。然而在实际操作中,往往0.1分就能决定党群部门的绩效奖金档次,0.005分就能决定政府部门的绩效奖金档次。也就是说,看似无关痛痒的党建考核分数,却能决定各级干部绩效奖金的多寡。

    绩效奖金各档次之间的差距究竟有多大? 大到能让党组织书记深夜难眠。某省直单位因万博ManBetx手机版党建工作开展不力,绩效奖金连续两年被定为第三档。张榜当天晚上11点多,该单位书记打电话向万博manbetx官网sports万博manxbet领导求情:“我的奖金不要了,能不能把大家的奖金档次提上来?连续两年少发这么多奖金,我的压力实在太大了……”

    这位书记承受的压力有多大? 只要算笔账就一目了然。根据2016年吉林万博manbetx官网sports绩效奖金标准,一档单位的人均奖金与三档单位相差几千元。试想,一个单位少则十几人,多则上百人,大家辛苦工作一整年,如果因为万博ManBetx手机版党建考核成绩差,到了年底比兄弟单位的同事少拿几千元,这难道不是党组织书记的责任吗?

    这种“分量”还能直接影响各级领导头上的“帽子”。一方面,万博ManBetx手机版党建考核成绩是评先选优和领导干部年度考核的重要依据。另一方面,吉林省实行“一把手兼任万博ManBetx手机版党委书记”制度,如果考核成绩说明某同志“不能认真履行第一责任人责任”或者“不宜担任万博ManBetx手机版党委书记”,那么该同志将很可能失去“一把手”这顶“帽子”。

    吉林省用年底考核的分数“锁”住了“票子”和“帽子”,使万博ManBetx手机版党建工作终于实化为压在各级一把手肩头的千钧重担。压力带来动力,“危机感”催生“使命感”,万博ManBetx手机版党建的面貌也由此大为改观。据了解,吉林省所有基层党组织书记除每年提交述职报告以外,还必须于两至三年内轮流完成党建考核现场述职评议,从而实现所有党组织党建述职“全覆盖”。

    实践让我们看到,吉林万博manbetx官网sports这种不按“套路”的考核,创造出了一种解决党的工作被“虚化、弱化、边缘化”问题的好办法。

     相关链接: 紫光阁杂志网站 2017年第11期 党建前沿栏目

     

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